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浙江紹興建立綠色建材試點(diǎn)項目全過(guò)程管控制度
發(fā)布時(shí)間:2022-05-19 08:50
  根據《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》和試點(diǎn)工作實(shí)施方案,浙江省紹興市緊扣6大試點(diǎn)工作任務(wù),由財政與住房和城鄉建設部門(mén)共同主導,以政府采購為主線(xiàn)、以政府項目為載體、以項目管理為抓手,多部門(mén)職能充分融合、通力協(xié)作,探索出建筑領(lǐng)域“碳達峰碳中和”的重要實(shí)現路徑。
  目前,紹興市列入試點(diǎn)項目62個(gè),項目計劃總投資242億元、總建筑面積289萬(wàn)平方米,2021年計劃投資62.5億元、實(shí)際投資82億元,其中施工項目38個(gè)。根據試點(diǎn)工作任務(wù),試點(diǎn)項目為主體的政府采購支持綠色建材提升建筑品質(zhì)工作機制已初步形成。
  紹興市按照辦公建筑、保障性住房、體育場(chǎng)館、學(xué)校、醫院、展覽室6類(lèi)公建項目,制定了具有紹興特色的《紹興市綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求》,新增25類(lèi)、127個(gè)綠色建材產(chǎn)品,包含結構材料與構配件、建筑裝飾裝修材料和設備設施等3個(gè)大項,主體和基礎材料、墻面材料和暖通空調等10個(gè)中項,鋼結構構件、裝配式墻面構件和冷熱源設備等23個(gè)小項,進(jìn)一步擴充綠色建材產(chǎn)品種類(lèi)、完善需求標準體系,為紹興綠色建材試點(diǎn)項目建材選用提供極大便利,增強紹興本地建材企業(yè)試點(diǎn)工作參與度。
  同時(shí),紹興市在試點(diǎn)項目立項、設計、施工、履約驗收各階段不斷加強管控。明確以綠色建筑星級、綠色建材率、裝配率3個(gè)指標為核心的綠色建筑標準化評價(jià)標準體系。要求新建試點(diǎn)項目需滿(mǎn)足綠色建筑二星級及以上、綠色建材應用率達50%及以上、裝配率達50%以上,才滿(mǎn)足試點(diǎn)項目要求。
  紹興市制定了政府采購支持綠色建材試點(diǎn)項目實(shí)施管理辦法,將綠色建材建筑審核要求嵌入立項審批、初步設計、施工圖設計、招標文件編制、施工監管、履約驗收等關(guān)鍵環(huán)節。
  立項時(shí),采購人明確項目綠色建材、建筑采購需求,包括項目基本情況、綠色建筑星級目標、裝配率及綠色建材應用比例等內容。編制可行性研究報告時(shí)專(zhuān)設綠色建筑、綠色建材應用等篇章。發(fā)改部門(mén)或行政審批部門(mén)按相關(guān)要求審核批復。自然資源和規劃部門(mén)在項目用地文件或工程規劃許可中予以明確。財政部門(mén)在審核立項資金來(lái)源時(shí)予以確認。
  初步設計、施工圖設計時(shí),采購人對綠色建筑指標進(jìn)行預評價(jià),編制綠色建材采購清單計劃。圖審機構應根據審核批復的可行性研究報告(或審核批復的初步設計方案)或規劃設計條件書(shū),對相關(guān)指標進(jìn)行核算,采購人向財政部門(mén)報送施工圖預算時(shí)一并報送預評價(jià)結果和綠色建材采購清單。
  編制招標文件、擬定合同文本時(shí),采購人將滿(mǎn)足《紹興市綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求》和綠色建材應用比例要求作為實(shí)質(zhì)性條件,直接采購或要求承包單位使用符合規定的綠色建材產(chǎn)品,試點(diǎn)項目在招標文件公告前,應將招標文件送政務(wù)服務(wù)辦審核,送財政部門(mén)備案。先由財政部門(mén)對招標文件中實(shí)質(zhì)性條款和綠色建材應用屬性進(jìn)行審核備案,再由政務(wù)服務(wù)辦進(jìn)行全面審核,通過(guò)后方可進(jìn)行項目招標活動(dòng)。
  施工時(shí),制定《紹興市綠色建材應用比例計算技術(shù)細則》,明確綠色建材應用比例計算方法,強化試點(diǎn)項目綠色建材應用比例監督管理,施工單位(或建設單位)在管控平臺上采購已采信或已認證的綠色建材,直接計入應用比例。施工單位(或建設單位)通過(guò)其他途徑采購的綠色建材,需提供住房和城鄉建設部認可的綠色建材標識,方可計入應用比例。對于應用比例不達標的試點(diǎn)項目,有關(guān)主管部門(mén)對其概算調整、竣工驗收、工程款結算等環(huán)節落實(shí)相應的處理措施。同時(shí)嚴格執行綠色建材第三方采信評價(jià)認證管理辦法。
  竣工驗收、履約驗收時(shí),采購人可根據項目具體情況自行組織驗收或者委托第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行驗收。驗收需成立驗收小組,出具驗收報告。
  此外,為更好地推進(jìn)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作,紹興市通過(guò)建立項目綠色建材建筑采購需求標準、運用電子化政府采購監管服務(wù)平臺,對建設項目由審查主體根據各自權限通過(guò)平臺線(xiàn)上實(shí)現設計、招標、合同、施工和結算全流程監管服務(wù),創(chuàng )新探索了建設單位政府采購工作的新機制,建立了綠色采購預算,從源頭上創(chuàng )設了綠色建材集采的路徑,取得的成效十分明顯。(來(lái)源:中國建設新聞網(wǎng))
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